Парламент Грузии. Изображение: Wikipedia (CC BY-SA 4.0)
На фоне общемировой тенденции к пересмотру подходов к зарубежному финансированию в законодательной сфере, 24 февраля на сайте парламента Грузии был зарегистрирован законопроект, который предполагает внесение изменений в Закон о вещании. Согласно инициативе, разработанной представителями парламентского большинства, вводятся ограничения на получение иностранной финансовой поддержки вещателями, а также устанавливаются новые правила их работы.
Как отмечается в тексте законопроекта, вещатель не сможет получать финансирование – будь то напрямую или через посредников – от субъектов, квалифицируемых как «иностранная сила». Однако это ограничение не распространяется на доходы от рекламы, телемагазинов, спонсорских соглашений и размещения продукции в программах.
В пояснительной записке указано, что информация, распространяемая СМИ, обладает значительным влиянием на формирование общественного мнения. В связи с этим предлагается ввести законодательные рамки, снижающие влияние зарубежных источников финансирования на контент, выходящий в эфир.
Помимо запрета на получение финансирования, законопроект вводит ограничения на возможность приобретения услуг вещателей представителями иностранных организаций, а также на совместное финансирование подготовки или трансляции программ. Под термином «иностранная сила» в документе понимаются правительства других стран, иностранные граждане, компании, общественные объединения и прочие юридические лица, зарегистрированные за пределами Грузии.
Отдельное положение законопроекта касается социальной рекламы — предлагается запретить вещателям принимать любую форму финансирования в обмен на её размещение.
Помимо финансовых аспектов, проект включает положения, касающиеся редакционной политики вещателей. Один из лидеров правящей партии, Мамука Мдинарадзе, ранее отмечал, что изменения опираются на принципы, действующие в Великобритании.
Среди предложенных нововведений – требование к вещателям чётко разделять факты и комментарии в новостных программах. Кроме того, предполагается, что в освещении политических и общественных вопросов будет исключено влияние личного мнения или предпочтений редакции. Законопроект также предусматривает обязанность новостных служб обеспечивать точность и беспристрастность передаваемой информации.
Дополнительно в проекте указывается, что лица, в отношении которых в эфире прозвучали обвинения, должны получить своевременную и адекватную возможность для ответа.
Ряд поправок затрагивает и вопросы журналистских расследований: установлены критерии, согласно которым допускается ведение скрытой съёмки. Это будет возможно только при наличии значимого общественного интереса, в том числе в случаях, когда существует обоснованное подозрение в обнаружении доказательств правонарушений.
Также в законопроекте прописаны стандарты освещения вооружённых конфликтов, чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев.
Предлагаемые изменения расширяют полномочия Комиссии по коммуникациям, которой будет вменено рассмотрение вопросов, связанных с нарушениями закона, условий лицензий и процедур выдачи разрешений.
Рассмотрение законопроекта будет проходить в стандартном порядке, без ускоренной процедуры. Учитывая состав парламента, где представлены депутаты правящей партии и их политические оппоненты, голосование по этому вопросу ожидается в ближайшие месяцы.